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「ワーキングプア」||バイト-LINK.com (02/10update)

ワーキングプア wikipedia|無料辞書

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ワーキングプア(working poor)とは正社員並みにあるいは正社員としてフルタイムで働いてもギリギリの生活さえ維持が困難、もしくは生活保護の水準にも満たない収入しか得られない就労者の社会層「改正最低賃金法が成立 ワーキングプア解消狙う」 朝日新聞 2007年11月28日のことである。
直訳では「働く貧者」だが、働く貧困層と解釈される「フルキャスト再び事業停止――厚労省方針 処分中に派遣」 朝日新聞 2008年9月29日付夕刊、第3版、第14面
これまでに見られた典型的な失業者をはじめとする貧困層とは異なり、先進国で見られる新しい種類の貧困として2006年以降、問題視された。
ここでは特に断り書きがない限り、日本での事例について述べる。

◆ 不明確な定義
ジャーナリズムから出た用語であるため学術的な定義があるわけではなく、政府としても明確な定義づけを行っていない。2007年10月4日の第168回通常国会本会議で福田康夫内閣総理大臣(当時)は
「いわゆるワーキングプアについては、その範囲、定義に関してさまざまな議論があり、現在のところ、我が国では確立した概念はないものと承知しております。これまでに、いわゆるワーキングプアと指摘された方々は、フリーター等の非正規雇用、母子世帯、生活保護世帯等でございまして、このような方々の状況については、既存の統計等によりましてその把握に努めるとともに、働く人全体の所得や生活水準を引き上げつつ、格差の固定化を防ぐために成長力底上げ戦略に取り組むなど、対応を図っているところでございます」
と答えた[外部リンク] 第168回国会本会議第5号(衆議院会議録情報)
厚生労働省の勤労者生活課長は、2007年7月31日の「平成19年度第3回目安に関する小委員会議事録」において、
「ワーキングプアということ自体の確立した定義がないので、どこがワーキングプアとは統計的にはなかなか言えないものです」
と述べている[外部リンク] 平成19年度第3回目安に関する小委員会議事録(厚生労働省、2007年7月31日)

◆ 経緯
1990年代以降のグローバリゼーションの流れに対応して、政府・財界の主導のもと、労働市場の規制緩和・自由化がすすめられた。派遣労働の段階的解禁はその表れだが、その他パート契約社員含め、非正規雇用の全労働者に占める割合は90年代後半以降一貫して増え続けている。これら非正規雇用は企業にとっては社会保障負担の軽減や、雇用の調整弁としての活用という点で、人件費を大幅に削減することを可能にする。したがって、労働者から見ると、多様な就業形態を可能にする一方で、雇用の継続は不安定で、雇用保険労災といった社会保障も正社員に比較して不十分であることが少なくなかった。
他方、90年代の日本経済は長期停滞にあえぎ、リストラなどで職を失う労働者が続出した上、「就職氷河期」と呼ばれる世代は就職活動において正規雇用として職を得ることが困難となり、非正規の不安定な形で職に就くことが少なくなかった。日本の雇用慣行では新卒として正社員の職を得られなかった場合、その後に安定した職業に就くチャンスが少ないため、氷河期世代にはその後も長らく非正規雇用として働き続けている者も多い。
こうして、労働市場の流動化と経済の長期停滞といった要因が複合的に絡み合い、ワーキングプアに代表される低賃金労働者が増えていったと考えられる。
このような流れは少しずつ進行したが、大きく注目されたきっかけはNHKによるの放送である。

◆ 規模
ワーキングプアにあたる所得世帯数は2002年現在、日本全国で約650万世帯ほどと推定され2006年以降、社会問題として採り上げられるようになった。推計根拠は総務省就業構造基本調査。これに基づいて試算すると、ワーキングプアの規模は次のとおり朝日新聞 2006年11月4日・週末特集be-b(青色)の「be word」という記事による。執筆者は後藤道夫・都留文科大学教授。元の正式論文は「過労をまぬがれても待っている「貧困」」 週刊エコノミスト 2006年7月25日号、P34〜36といわれている。
1997年 514万世帯 14.4%
2002年 656万世帯 18.7%
労働者単位で見ると民間企業で働く労働者の平均年収は、1997年には467万円であったが、以降は減少傾向で推移しており、2006年の平均年収は435万円と9年連続で減少した。また、年収200万円以下の労働者も増加しており、2006年には1023万人、労働者全体の22.8%を占め、1985年以来21年ぶりに1000万人を突破した平成18年民間給与実態統計調査(国税庁)

◇ 人件費削減
ワーキングプアが大量に発生した要因として、企業の人件費削減の流れが指摘されている。
企業は
賃金水準の抑制
・ 安価な労働力確保を目的とした海外への進出
・ 賃金の高い正社員の新規採用の削減
・ 人件費が安価で売上等状況に応じて雇用調整を行いやすいアルバイトパート契約社員派遣社員といった非正社員を増やす非正社員の増加、賃金の低さは2006年の読売新聞の特集「【連載】ワーキングプア」で取り上げられている
などにより、総人件費の抑制を図った。企業が労働者に支払った給与の総額は、1997年には221兆円であったが、2007年には201兆円にまで減少している。国税庁『民間給与実態統計調査』なお非正社員への置き換えについては製造現場への派遣行為を禁じていた労働者派遣法旧規程が2006年に緩和された事による、大企業の製造現場における偽装請負といった法令違反も発覚した。
; 賃金水準の抑制
: 労働者の賃金水準は、低下傾向にある国税庁『民間給与実態統計調査』
; 賃金の高い正社員の新規採用を減らす
: 新規採用の減少については、[外部リンク] リクルートワークス研究所の公表資料を参照。

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