1942年(昭和17)、戦中で人材不足していた日本産業界の要請で「華人労務者内地移入二関スル件」が
閣議決定された
[戦争ノ進展二伴ヒ 内務需給ハ 愈逼迫ヲ来シ 特二重筋労務部面二 於ケル労力不足ハ 著シキモノアル二 鑑ミ政府ハ 之ガ対策トシテ 昭和十七年 十一月二十七日ノ 閣議決定ヲ以テ 華人労務者ヲ 内地二移入スルノ方針ヲ決定セリ([外部リンク] 外務省報告書)][閣議決定の前提となった次官会議にて華人労務者の待遇について「契約期間は2年」「賃金を払う」「送金は自由」「故国への持ち帰り金も特別制限は加えない」と決定されていたため、閣議決定では「衣食住及び賃金、家族送金、持ち帰り金等の給与待遇等についても万全を期するごとく考慮せり」とされた。また華人労務者に対し企業は一日5円は支払わなければならないことが決められていた。([外部リンク] 外務省報告書、及び2001年3月9日福岡地裁損害賠償等請求事件訴訟第8回口頭弁論;原告側証人田中宏の証言)]。1946年に外務省が
東亜研究所に委託して、戦時中の華人労務者等に関する現地調査を行った「外務省報告書」によると、華人労務者は「自由募集」とともに、「行政供出
[中国側行政機関(汪兆銘政権(南京国民政府))の供出命令に基づく募集で、各省・道・県・郷村へと上級庁から下部機構に対し供出員数を割り当て、責任数の供出を行わせるもの[外部リンク]http://homepage.mac.com/ikenagaoffice/2-2-9judgment3.htm。]」「特別供出」「訓練生供出」により集められ、このうち「行政供出」については半強制的な面もあったことが記されている
[[外部リンク] 華人労務者事業場別就労調査報告書]。企業35社(135事業所)
[鹿島組、間組、飛島組、大成建設、西松組、熊谷組、奥村組、 三菱鉱業、三井鉱山、三井造船、住友金属鉱山、住友石炭鉱業、日鉄鉱業、同和鉱業、野村鉱業、昭和鉱業、日本鉱業、古河鉱業、日本化学工業、鉄道建設興業、伏木海陸運送、東日本造船函館、神戸船舶、北海道炭礦汽船、日本港運業会、藤永田造船所、大阪船舶、新日本製鐵、宇部興産、地崎工業、青山管財、石川島播磨重工業、臨港グループ、七尾海陸運送 、酒田海陸運送の35企業。]が
厚生省に必要な華人労働者数を申請し、
運輸省と
軍需省が協議をして各事業所へ割り当てて人数を確定し、
大東亜省が現地の在中日本大使館、労務統制機関などと連絡取り、
汪兆銘政権(南京国民政府)は日本の要請から華北労工協会・日華労工協会・華北運輸公司・福日華工会社などの中国側の労務統制機関を通じて労務者を集め
[この中国人の労務統制機関と日本企業は契約を結んでおり、供出を受ければ手数料を払っていた(福岡地裁損害賠償等請求事件訴訟第8回口頭弁論;原告側証人田中宏の証言(2001年3月9日))。][北支那方面軍少尉であった猪瀬建造の主張によると日本軍が捕らえた俘虜も集めて移送したとされる(NHK1993年8月放送「幻の外務省報告書―中国人強制連行の記録―」)。また、猪瀬は「北支那方面軍が軍をあげて行っていたのではなく、それぞれの部隊の上官の判断で「討伐(治安を守るため、農民のふりした敵の可能性のある者を捕まえ連行する)」という小規模な軍事行動から生まれた副産物であった」と証言しており(『幻の外務省報告書』NHK取材班p197 ISBN 4140801670 )、これについて田辺敏雄は、中国では女性も子供も、いきなり日本兵に対して発砲してくることが多かったため農民が巻き添えになって連行されたことは想像できると述べている([外部リンク] 脱・洗脳史講座田辺敏雄ホームページ)]、労務統制機関の職員の他に武装した軍隊も協力して
[一部健康体のものは、隙あらば逃走の気配濃厚なれど、(中国国内での)輸送中の警備は厳重を極め、職員の他に武装する軍隊、これに協力し、集結地に護送せり(出典: NHK1993年8月放送「幻の外務省報告書―中国人強制連行の記録―」)][『幻の外務省報告書』NHK取材班p147 ISBN 4140801670]北京、
保定、
塘沽、
大連、
石門、
済南、
青島、
徐州、
呉淞、
邯鄲にあった「訓練所」と称する集結地
[集結地の警備は厳重で日本軍警備のもと電流鉄銃網に囲まれいたとされ、猪瀬健造はそこを拘置所と呼ぶ(出典: NHK1993年8月放送「幻の外務省報告書―中国人強制連行の記録―」)。]に集めてから日本へ移送したとされる。報告書によれば、訓練所では病人が続出し死者も出るとともに逃亡を防ぐために厳しい警備が敷かれており、さらに日本への船中で564人が死亡したとされる。外務省報告書の移入集団別素質によると、集められた華人労務者の75%が農民で12歳の少年から78歳の老人まで及び、日本全国の135事業所に38,935人(15歳〜60歳位
[北支那方面軍少尉で村を襲い農民を連行するのに携わった経験を持つと証言する猪瀬健造は働けそうな者を基準に連行したと述べている(NHK1993年8月放送「幻の外務省報告書―中国人強制連行の記録―」])が送られ、6,830人が死亡していることが記されている。
